212平方公里,是個什么概念?它約相當于河北省省會石家莊市2013年建成區面積,也是目前天津各類施工工地的總面積。
面積如此之大的施工工地,讓離首都北京僅100多公里的北方重鎮天津,飽受揚塵的侵襲。
2014年,經過顆粒物源解析,揚塵對天津PM2.5和PM10的貢獻率分別為30%和42%,在所有來源中排在首位。特別是在春季,由于氣候干燥,同時處于工程施工和綠化作業高峰期,揚塵對PM2.5和PM10的貢獻甚至可以分別達到約46%和60%,成為構成天津霧霾的“禍首”。為此,天津打響了一場揚塵治理攻堅戰。
按照一般人的想象,相比于汽車尾氣、燃煤與工業排放導致的霧霾,揚塵應該是比較容易治理的,但現實卻是面臨著諸多挑戰。
“一個石家莊的建成區面積在施工”
看得見的揚塵何以成為看不見的PM2.5的來源?
國家環境保護城市環境顆粒物污染防治重點實驗室主任、南開大學環境科學與工程學院教授馮銀廠說,揚塵的構成復雜多樣,其中有肉眼可見的,也有看不見的顆粒,揚塵在各地顆粒物污染中都是構成者之一,只是比重不同。
天津市環保局大氣處副處長何建強說,揚塵的確是天津霧霾的主要來源,施工揚塵是造成顆粒物濃度較高的重要原因,2014年,天津各類施工面積達212平方公里,較2010年增加近1倍,處于全國前列,且有部分施工工地揚塵防治措施仍不到位。
記者查閱《中國城市統計年鑒2014》發現,2013年河北省省會石家莊市的建成區面積為217平方公里。也就是說,天津有約為一個石家莊市建成區面積的區域正在施工!
地處“一帶一路”、京津冀協同發展、自貿試驗區、國家自主創新示范區、濱海新區開發開放等五大國家戰略機遇的交匯點,天津的建設不斷加速,建設工地也星羅棋布。
據天津市建設工程質量安全監督管理總隊副總隊長施航華介紹,天津目前有能夠造成揚塵污染的工地1000多個,比較分散,不少施工者在渣土運輸等方面操作不規范,但總隊目前只有106人,各區縣支隊約20人左右,人手不足,又因涉及環保、交通、市容等多個部門,給揚塵監管帶來了不小的難度。
控制揚塵之戰
2015年初,天津市第十六屆人民代表大會第三次會議全票通過了《天津市大氣污染防治條例》,其中第七章“揚塵污染防治”專門規定了天津市在控塵中應采取的措施。
根據該條例,天津市要求涉及的建設、環保、市容園林、國土房管、水務、交通運輸等6部門按照各自職責分工,分別制訂出臺了各自領域的揚塵污染防治工作導則和管理規定,并于5月1日起開始實施。
一場“揚塵之戰”打響了。
在天津市河西區海河邊的匯雅商業中心工地,記者看到6個現場監控視頻攝像頭正常工作,開出工地的大車必須經過輪胎清洗,此外,還有專門的揚塵監測儀器也在工地內部工作。
施航華說,目前天津市內6區和環城4區的在施工程項目已將設備安裝完成,其他區縣也在陸續安裝,總隊監管平臺有人實時監控,而揚塵監測數據如有超標,儀器會自動報警。
“在市里的統一部署下,建委、交通委、市容委組成了聯合執法隊,執法效率高了許多。”施航華說,例如渣土運輸,現在聯合執法隊要求車輛必須密閉并加裝GPS,同時還要去交通委備案,運輸人員必須經過培訓才能上崗。
另外,據天津市環境監察總隊總隊長賈春寧介紹,2015年5月1日起,天津將煙塵排污費征收標準上調10倍,同時開征施工揚塵排污費,并實行差別收費,用經濟手段治理揚塵的工作也開始了。
塵未了,何時休?
某種意義上,天津的霧霾“禍首”是一個典型的人為活動可以控制的。何時,這片“石家莊一般大”的工地,能徹底收工呢?
“坦白說,天津目前的城市發展處在一個特殊的階段,也就是城市建設和擴張極為迅速的階段,揚塵問題伴隨而生,要徹底好轉,可能還要依賴于這一輪城市建設和擴張走向收官”,天津市環保局多位干部在談及揚塵治理時如是說。
全國人大代表、原天津市環保局總工程師包景嶺說,雖然城市施工和渣土運輸正在逐漸規范,且每個區都購置了灑水車,但是,由于很多地方雨水管網排水不暢等基礎設施配套不完善,灑水和道路塵都和成泥,出現交叉污染。
包景嶺說,天津西南的梅江地區是一大片濕地,正好位于這座城市的上風向,本來揚塵落入濕地就不會二次飄起,天然可以對抗揚塵凈化空氣。“但是由于前幾年的不合理開發,許多濕地被填埋,加重了現在的揚塵污染,好在現在劃定了生態紅線。”
2014年,《天津市生態用地保護紅線劃定方案》發布,1800平方公里、占天津市域國土總面積的15%區域成為紅線區,將得到永久性保護。
“盡管有苫蓋、噴淋等傳統方法,也有加強監控的措施,但與揚塵的對抗是一場持久戰”,施航華說,“現在我們開始探索用專門的噴霧劑對土堆實施固化,未來更多的科技新手段也將投入。”
